各單位：

經東湖高新區黨工委會議研究并通過，現將《在全區黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

 

 

中共武漢市委東湖新技術開發區

                                工作委員會

2016年5月4日

關于在全區黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，

做合格黨員”學習教育實施方案

 

為進一步鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，推動全面從嚴治黨向基層延伸，根據中央、省委有關部署，根據市委辦公廳《關于在全市黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》（武辦發〔2016〕8號）精神，東湖高新區黨工委決定，2016年在全區黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育（以下簡稱“兩學一做”學習教育）?，F提出如下實施方案。

一、總體要求

開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。“兩學一做”學習教育不是一次活動，要牢牢堅持加強黨的思想政治建設這個根本，牢牢堅持全面從嚴治黨向基層延伸這個關鍵，牢牢堅持經常性教育這個特點，突出正常教育，聚焦解決問題，用心用力，抓細抓實，切實把全面從嚴治黨的要求落實到每一個黨支部、每一名黨員，保證全黨始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

    （一）明確主要目標

開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，充分發揮先鋒模范作用。要真正把“兩學一做”落實到理論武裝上、落實到黨性教育上、落實到嚴明紀律上、落實到推動發展上，引導黨員弘揚光谷文化、堅持痛點思維、秉承工匠精神、樹立精準理念，為協調推進“四個全面”戰略布局、全力推進“五個光谷”建設、加快推進國家自主創新示范區建設提供堅強組織保證。

    （二）把握基本原則

1、堅持學用結合，知行合一。發揚理論聯系實際學風，堅持學與做結合、知與行結合，把學習教育融入履職盡責、干事創業的具體實踐中，用學習教育成效保證中心工作的順利推進，用事業發展成效檢驗學習教育成果。

2、堅持問題導向，注重實效。緊密結合實際，帶著具體問題學、針對具體問題改，推動黨員把自己擺進去，對照黨員標準檢視和改進自己；推動黨支部認真查找分析各類問題在本支部黨員中的具體表現，抓好整改落實。

3、堅持領導帶頭，以上率下。黨員領導干部要以身作則，帶頭參加學習討論，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭參加組織生活會、黨員民主評議，帶頭抓好整改、解決自身問題，帶頭履職盡責、干事創業，層層立標桿、作示范。

4、堅持區分層次，分類指導。按照具體化、精準化、差異化要求，針對不同領域、不同行業黨員特點分類推動學習教育，針對普通黨員、處級以上黨員領導干部的不同情況作出安排。充分發揮基層黨組織的主體作用，給基層黨組織留出空間，防止大而化之，力戒形式主義。

（三）解決突出問題

開展“兩學一做”學習教育，重在端正思想作風、解決突出問題，要增強針對性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。一是著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是“黨味”不濃、“黨風”不純，對共產主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等。二是著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，“不像黨員、不在組織、不起作用、不守規矩”，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等。三是著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、借權營生、執法不公、吃拿卡要、“中梗阻”、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等。四是著力解決一些黨員精神不振、為官不為的問題，主要是對黨的重大方針政策不用心、不緊跟、心不誠，落實不夠；能力席位意識淡薄，占著位子、沒有作為、不輸出能力；推進工作不敢擔當，不敢得罪人，沒有原則，沒有立場；懶政、惰政、怠政，不勤政，當一天和尚撞一天鐘等。五是著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費，管不住家人等。同時，要持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，真正使黨的組織生活和黨員教育管理嚴起來、實起來。

（四）融入經常性教育

牢牢把握經常性教育這個基本定位，以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，切實把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。一是推進黨員教育管理制度化。充分發揮黨支部的應有作用，健全和落實民主集中制、黨員黨性定期分析、黨員思想匯報、談心談話、黨員激勵關懷幫扶、黨費收繳等日常管理制度，進一步從嚴教育管理黨員。按規定定期開展黨員民主評議，穩妥慎重處置不合格黨員，健全疏通出口、純潔隊伍的自我凈化機制。二是推進黨的組織生活規范化。認真組織開展“三會一課”活動，原則上每季度召開1次黨員大會，每月召開1次支部委員會，每月召開1次黨小組會，每季度安排1次黨課。黨小組要定期組織黨員集中學習；不設黨小組的，以黨支部為單位集中學習，原則上每周安排1次。認真組織召開組織生活會，嚴肅認真開展批評和自我批評。三是推進基層組織建設常態化。圍繞破難題、補短板，強基本、打基礎，進一步健全組織體系，理順黨組織隸屬關系，破解流動黨員管理難題，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，全面提升黨員隊伍整體素質，全面激發黨員隊伍整體活力，全面發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員隊伍先鋒模范作用。

二、主要內容

要把學習黨章黨規與學習習近平總書記系列重要講話統一起來，在學系列講話中加強對黨章黨規的理解，在學黨章黨規中深刻領悟系列講話的基本精神和實踐要求，堅持理論與實際緊密聯系，堅持以學促做、學做結合，切實增強學習教育效果。

（一）學黨章黨規。著眼明確基本標準、樹立行為規范，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。

全體黨員要通讀熟讀黨章，學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》等，深入領會黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風，領會黨員的條件和義務、權利、行為規范。學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件及東湖高新區近年來查處的典型違紀違法案件中汲取教訓。

處級以上黨員領導干部既要熟知盡知全體黨員應學習掌握的內容，還要掌握好與履職盡責緊密相關的規定和要求，包括黨章規定的黨的組織制度、黨的各級組織的職責和任務、黨員領導干部必須具備的六項基本條件、黨的紀律等，以及《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨黨組工作條例（試行）》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》等黨內法規，著力提高做好領導工作所必需的政治素養和政策水平。

（二）學系列講話。著眼加強理論武裝、統一思想行動，引導黨員深入領會習近平總書記系列重要講話的豐富內涵和核心要義，深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，深入領會貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風。堅持讀原著、學原文、悟原理，帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學。注重整體把握，掌握內在聯系，防止碎片化學習。

全體黨員要認真學習《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》，深入學習領會習近平總書記系列重要講話的基本精神，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，掌握與增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等相關的基本要求，深刻把握新形勢下黨員的職責使命。

處級以上黨員領導干部要學得更多更深一些，要求更嚴更高一些。要以《習近平談治國理政》和《習近平總書記重要講話文章選編（領導干部讀本）》為基本教材，學習《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》《知之深愛之切》，深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神。各級黨（工）委要按照習近平總書記重要批示精神，把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內容。

（三）做合格黨員。著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，著眼實施創新驅動和開放驅動“雙輪驅動”發展戰略、全面推進東湖國家自主創新示范區建設，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。

全體黨員要強化黨的意識、黨員意識、看齊意識和先優意識，堅定共產黨人理想信念，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，積極踐行社會主義核心價值觀，認真貫徹新發展理念，始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在國家自主創新示范區建設中發揮先鋒模范作用。

處級以上黨員領導干部要強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，帶頭堅定理想信念，帶頭嚴守黨的政治紀律和政治規矩，帶頭樹立和落實新發展理念，帶頭攻堅克難、敢于擔當，帶頭落實全面從嚴治黨責任，認真踐行“三嚴三實”要求和好干部標準，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，做心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的表率。

三、主要措施

“兩學一做”學習教育要按照融入經常性教育的要求，把“支部主題黨日”作為推進“兩學一做”學習教育的基本載體，按照市委提出的 “三個推進”（推進黨員教育管理制度化，推進黨的組織生活規范化，推進基層組織建設常態化）要求，突出抓好“五專兩創一帶頭”關鍵動作，推動學習教育不斷深入。

（一）開展專項整頓和排查。扎實抓好軟弱渙散基層黨組織整頓轉化工作，選優配強班子特別是黨組織書記，健全工作制度，激發基層活力，增強組織力，確保“兩學一做”學習教育有人抓、有人管。對問題特別突出的基層黨組織要先整頓到位，再開展學習教育，使整頓轉化和學習教育相互促進。根據東湖高新區黨工委統一部署，認真抓好黨員組織關系集中排查，以黨支部為單位，對正式組織關系在本黨支部的黨員、正式組織關系轉出后未收到組織關系介紹信回執的黨員進行專項排查，摸清失聯黨員情況，理順黨員組織關系，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。對基層黨組織書記等黨務骨干普遍進行培訓，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。

（二）圍繞專題學習討論。把個人自學與集中學習結合起來，基層黨組織要結合實際，分別提出學習計劃，可編印制作口袋書、小手冊，運用微講堂、微動漫、微視頻等，通過知識競賽、演講比賽、主題征文、讀書會、大講堂等多種形式開展學習教育，滿足不同黨員學習需求。在全區范圍內，以支部為單位，開展“合格黨員標準大討論”，對照“四講四有”（講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為）標準，分四個專題開展，即“四對照四看”（對照黨性原則、看理想信念牢不牢，對照黨規黨紀、看遵規守紀嚴不嚴，對照標準標桿、看道德境界高不高，對照職能職責、看作用發揮好不好），專題討論每兩個月組織一次。討論要緊密結合現實，聯系個人思想工作生活實際，認真準備，做到人人發言。通過學習討論，真正提高認識，找到差距，明確努力方向。

（三）講好專題黨課。講黨課一般在黨支部范圍內進行。黨支部要結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出安排。在黨課方式上，黨員領導干部要在所在黨支部講黨課，到聯系的社區、村、企業、學校、衛生院等基層單位黨支部講黨課。組織機關干部、專家學者、先進模范，到基層一線開展“我到基層講黨章”、習近平總書記系列講話精神宣講等活動。上級黨組織要指導基層黨組織書記人人講黨課，鼓勵普通黨員聯系實際講黨課。在黨課內容上，要圍繞黨的基本路線、基本理論、基本綱領、基本經驗、基本要求，緊密聯系黨支部和黨員實際，合理確定黨課內容。注重運用身邊事例、現身說法，增強黨課的吸引力和感染力。在黨課時間上，黨支部每季度至少安排一次黨課。“七一”前后，黨支部要結合開展紀念建黨95周年活動，集中安排一次黨課。

（四）召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。

（五）開展黨員專項評議。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。個人自評主要是黨員對自己思想、工作、作風、紀律等方面的情況作出如實評價，黨員互評主要是黨員之間互相作出客觀評價，民主測評主要是黨支部發放民主測評表組織無記名測評，組織評定主要是黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現確定評議等次。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部采取適當方式對優秀黨員予以表揚；對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。

（六）立足崗位爭創佳績。按照“‘兩學一做’當先鋒、助推升級立新功”主題，針對不同群體黨員實際，圍繞推進國家自主創新示范區建設、實施供給側結構改革、創新基層社會治理、“五個光谷”建設等重大戰略和重點任務，提出黨員發揮作用的具體要求，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。結合不同領域不同行業實際，組織引導黨員立足崗位、履職盡責。

在社區，重點圍繞聯系服務群眾，組織開展駐區單位黨組織與社區結對共建、在職黨員到居住地社區黨組織報到等活動，引導黨員設崗定責、承諾踐諾，嚴格落實“三必到五必訪”、書記直通車等制度，積極推進基層社會治理體系重構。

在農村，重點圍繞推進精準扶貧，實施村黨組織書記專職化管理，發揮村黨組織作用，嚴格“三會一課”制度，引導黨員在帶領村民致富中發揮先鋒模范作用。對無職農村黨員進行“分類設崗”，根據他們的條件、特長，設置不同崗位，明確具體任務，引導他們參與村務管理，推進村民自治。

在國有企業和非公有制企業、社會組織，深化“四強四優” （政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強）創建活動，深化“四服務一提升”黨建工作法，不斷助推企業發展，落實黨員示范崗和黨員責任區制度，積極開展服務黨員職工的活動。

在機關事業單位，以“改進機關干部作風、服務社區居民群眾”為主題，繼續推進“在職黨員進社區”活動，主動認領社區志愿服務崗位和“微心愿”。深化“立足崗位、爭創一流”活動，引導廣大黨員立足本職創先爭優，在改革上做尖兵、在落實上當能手、在服務上做模范、在業務上爭一流。

在學校和衛生服務機構，重點圍繞強化師德師風、醫德醫風建設，深入開展教職工“三進三服務”“服務醫改我先行”等活動，強化黨員志愿服務，增強黨員黨的意識，使黨員自覺愛黨護黨為黨，敬業修德，奉獻社會。

在窗口單位和服務行業，重點圍繞改進服務作風，落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度，評選一批巾幗文明崗、工人先鋒號、青年文明號，引導黨員切實改進作風、提高效能。

（七）選樹典型爭創先進。“七一”前后，在紀念建黨95周年活動中，評選表彰一批優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織。在全區范圍內分領域、分行業開展基層黨建創新項目評選，激發基層黨組織創新創造活力。深化“最美基層干部”宣傳表彰，分領域、分行業在全區范圍內推薦產生一批有業績、有口碑、有影響的基層黨員干部，開展集中宣傳表彰，切實做到用身邊典型教育身邊人。

（八）領導干部發揮學習帶頭作用。黨員領導干部要堅持學在前、做在前，發揮帶學促學作用，上級帶下級、班長帶隊伍，層層示范、層層帶動，形成上行下效、整體聯動的生動局面。各級領導機關和黨員領導干部，要結合精準扶貧脫貧重點任務，結合落實軟弱渙散基層組織整頓包保責任，結合基層黨組織建設聯系點和“在職黨員進社區”要求，普遍建立“兩學一做”學習教育聯系點，同時聯系黨員領導干部所在黨支部，帶頭參加支部各項活動，帶動一個支部、一個單位、一個區域的學習教育，指導好分管領域或兼職部門單位的學習教育。嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。領導班子要召開黨（工）委會，專題學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話；要以黨（工）委中心組學習等形式，定期組織集中學習，圍繞從嚴治理為官不為、落實干部能上能下規定等內容，每次確定一個專題開展交流研討。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題召開，領導班子和領導干部要把自己擺進去，嚴肅開展批評和自我批評，扎實抓好整改落實。

四、組織領導

全區“兩學一做”學習教育在東湖高新區黨工委領導下進行，由高新區黨工委組織部牽頭組織實施，辦公室（政策研究和宣傳中心）、紀檢監察辦、高新區管委會機關黨委、社發局黨委、教育文化體育局黨委、市場監督管理局黨委、政務服務局黨委、各園區綜合黨委、各國有企業黨委、各街道黨工委、黨組織關系在高新區的市直派駐機構黨組織等共同做好相關工作。

（一）層層落實責任。各部門、各單位黨（工）委要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，成立“兩學一做”學習教育協調小組，整合部門力量組建工作專班，確保盡好責、抓到位、見實效。各部門、各單位黨（工）委要切實履行主體責任，結合實際作出部署安排，制定實施方案，加強具體指導。黨（工）委主要負責同志要擔負起第一責任人職責，對工作方案親自審定，對重要任務親自部署，從嚴從實抓好學習教育。黨（工）委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派人參加黨支部各項活動。各級黨組織書記要把責任意識樹起來、把主體責任扛起來，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍。要針對不同類型黨員實際情況和學習需要，提供適合的學習材料和時間、場地、經費等必要保障。

（二）注重分類指導。各部門、各單位黨（工）委要根據不同領域、不同行業、不同單位特點，因地制宜制定實施方案，對學習教育的內容安排、組織方式等提出具體要求。對窗口單位和服務行業，可采取小型、分散的方式開展學習教育，不影響日常工作。對非公有制企業和社會組織，可因企制宜、因崗制宜，靈活安排。對黨員人數少、黨員流動性強的黨組織，可依托園區黨員職工服務中心，利用開放式組織生活等方式，組織黨員參加學習教育。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強協調配合，按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就近就便參加學習教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。

（三）嚴格督促檢查。各級黨（工）委要采取巡回檢查、隨機抽查、明察暗訪、情況通報等方式，加強對學習教育情況的督促檢查。特別要把督促指導的重點放到黨支部，真正沉下去，注意及時發現和解決苗頭性問題，注意以點上的經驗推動面上工作。高新區黨工委每個季度對各部門、各單位開展學習教育情況進行一次督查。要把抓好學習教育作為履行黨建工作主體責任的首要任務，實行“五個納入”，即：納入領導班子和領導干部履職盡責考核重點項目，納入基層黨建述職評議考核首要內容，納入干部教育培訓重要內容，納入治庸問責和作風整改范疇，納入黨（工）委督查部門重點督查內容。對那些組織不力、問題較多的，要批評教育、強化問責。

（四）強化輿論引導。針對黨員多樣化學習需求，充分利用共產黨員網、手機APP、微信微博、光谷黨建網、各單位門戶網站等，開發制作形象直觀、豐富多樣的學習資源，及時推送學習內容，引導黨員自主學習、互動交流，擴大學習教育覆蓋面。注重運用《今日光谷》、《光谷先鋒》等各類宣傳平臺，采取新聞報道、開辟專欄、典型引路等形式，宣傳學習教育的做法和成效，加強輿論引導，營造良好氛圍。

（五）堅持統籌兼顧。各級黨（工）委要緊緊圍繞當前中心工作，堅持兩手抓，防止兩張皮。要把開展“兩學一做”學習教育與推動“五個光谷”建設、國家自主創新示范區建設各項目標任務結合起來，與深化群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育整改結合起來，努力在推動全面從嚴治黨向基層延伸、保持發展黨的先進性純潔性上取得新成效，在推動思想政治建設常態化制度化、解決黨員干部隊伍突出問題上取得新成效，在推動黨員干部履職盡責干事創業、既守規矩又有作為上取得新成效?！?/p>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                                                                                   

 

東湖新技術開發區管理委員會辦公室      2016年5月4日印發