中國共產黨是由黨的中央組織、地方組織、基層組織構成的嚴密組織體系。黨的下級組織與上級組織，是被領導與領導的關系，下級組織必須服從上級組織，上級組織要經常聽取下級組織的意見。對此，黨章第十條第一、四款提出了明確要求。

　　下級組織必須服從上級組織，第一位的要求是全黨各個組織必須堅決服從黨的中央組織。中國共產黨是中國特色社會主義亊業的領導核心，而黨中央是黨 的領導核心，自覺向黨中央看齊，堅決維護黨中央權威，是黨的首要政治紀律和組織紀律。我們這么大一個黨、這么大一個國家，沒有集中統一的領導，沒有強有力 的中央權威，是不行的、不可想象的。自覺向黨中央看齊，堅決維護黨中央權威，是時代的要求、人民的要求，也是黨和國家的根本利益所在。當前正處于世界格局 深刻調整、國內經濟社會深刻變革的重要時期，尤其是決勝全面建成小康社會正處于關鍵階段，我們比任何時候都更需要一個堅強的領導核心。各級黨組織要增強政 治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴守黨的政治紀律和組織紀律，堅決服從黨中央的集中統一領導，堅決聽從黨中央指揮，堅決落實黨中央大政方針和決策 部署，經常、主動地向黨中央看齊，自覺用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為總書記的 黨中央保持高度一致。唯有如此，才能使黨的領導更加堅強有力，確保黨和人民的事業無往而不勝。當然，強調下級組織必須服從上級組織，并不意味著下級組織生 搬硬套、機械地執行上級組織的指示。下級組織應結合本地區、本部門的實際，貫徹落實上級組織的決策部署，充分體現工作的主動性和創造性。

　　黨的上級組織要經常聽取下級組織和黨員群眾的意見，不斷提高領導工作的科學化水平。黨的上級組織要建立健全科學、民主的決策機制，經常深入基 層、深入群眾、深入實際開展調査研究，廣泛聽取下級組織和基層群眾的意見，切實使制定的政策和各項工作部署更加符合規律、更加符合實際、更加符合人民群眾 的意愿。要重視做好思想引導工作，注重樹立正確的用人導向，抓好對下級組織思想上、組織上的領導。要把群眾路線作為根本的工作路線，尊重下級組織和基層群 眾的首創精神，充分調動廣大黨員、干部、群眾的積極性。